【大 中 小】

　　一、行業特點和現狀

　　（一）行業特點

　　1、衡器產品應用范圍廣：衡器是指計量物體質量（重量）的器具和裝備，是應用范圍廣泛，品種數量多的計量裝備。據統計，世界上有60%以上的產品都要經過稱重計量。衡器廣泛應用于工業、農業、商業、外貿、交通、醫療保艦guo防建設和科學研究等各種領域。在我guo，衡器被列為guojia重點管理的法制計量器具。

　　2、衡器企業分布范圍廣：進入20世紀80年代后期，除輕工系統的原有200來個衡器工廠外，另有機械、電子、航空、航天、化工、治金、煤炭、交通、鐵路、計量、農業、飼料、物資等十多個部門和一些地方的鄉鎮企業約400多個業，紛紛跨入衡器制造行業。企業隸屬關系復雜，所跨部門之廣，為其它行業所罕見。直到在，衡器行業中條條、塊塊的影響力仍然很大，行業管理有相當的難度。

　　3、衡器技術更新速度快：雖然衡器行業是個古老行業，但現代衡器則是融合計算機、微電子、信息處理和自動控制等多項機電技術的知識密集型產品。今天的衡器，除計量功能外，還有監測、運算、控制、管理等多項功能，成為控制產品質量、降低物品消耗、提高勞動效率、保護正當商貿等環節中*的計量與控制設備。

　　（二）行業現狀

　　衡器行業基本由小型企業組成，職工總數約4.5萬人，共有固定資產原值約21億元，固定資產凈值約11億元。行業中，guo有及guo有控股企業約占企業總數的5％，集體企業約占25%，獨資、合資企業約占7%，股份制企業約6%。其余多為私營企業，其規模一般很小，產值總計還不足行業的15%。

　　“九五”以來，我guo稱重傳感器和顯示控制器的技術與生產有較大進步，國產電子衡器產量及質量也不斷提高，中guo衡器正在告別機械衡器占主導地位的時代。我guo標準中劃分的類衡器（臺秤、案秤、地上衡、地中衡、吊秤、皮帶秤、料斗秤、檢驗秤、軌道衡和特種秤），在guo內都實現了產品電子化。比較成熟的靜態衡器計量范圍可以從1μg到800t。非自動衡器已達到九十年代初期技術水平，如電子計價秤、電子臺秤、電子地上衡、電子皮帶秤、電子吊秤和電子軌道衡等產品。目前，已有4個企業制造的電子計價秤，通過了guoji計量組織的oiml認證，性能與質量達到了當前guoji水平。

　　二、存在的問題及與guoji水平的主要差距

　　（一）存在的問題

　　我guo衡器行業作為一個完整的工業體系，尚缺乏對稱重技術的系統研究，缺乏對制造技術的全面掌握，缺乏對衡器質量的有效控制，缺乏對衡器市場的有效監督。目前突出問題是：

　　1、行業管理不力，優不勝劣不汰。衡器行業中。雖然衡器屬于法制計量產品，但由于市場監管和執法力度不夠，行業中魚龍混雜，莨莠不齊。2000年對電子計價秤的guojia質量監督抽查合格率僅為64.5％，產品質量問題十分突出。近幾年里，衡器行業中粗制濫造、以次充好、惡性競爭等現象愈演愈烈，屢屢受損的都是正規企業，行業中出現優不能勝，劣不能汰的尷尬局面。

　　2、人才匱乏，缺乏帶頭人。全行業中技術和管理人員之和不到行業人數的6%，人員結構不適應高技術產品的開發與生產。技術、管理人才雙匱乏，尤其缺乏掌握現代科技知識、現代管理知識的高層次人才，從根本上制約了行業現代化 發展，制約了經濟效益的提高。

　　3、市場宏觀調控力度不夠，投資分散，低水平重復建設嚴重，嚴重影響衡器行業健康發展。數量擴張的結果，造成行業畸形發展，低檔次產品生產能力過剩，擾亂了衡器市場；而市場所需的次衡器 造不出來，guojia每年至少要花費4000－5000萬美元進口衡器，結構性供求關系失衡。

　　4、企業管理落后，生產與管理方式遠不能適應經濟的競爭環境。衡器企業管理觀念落后，缺乏創新機制，是導致管理水平與生產水平落后的根本原因。多數企業仍維持在小而全的生產模式上，專業制造水平低，專業配套能力差，生產成本居高不下，缺乏競爭力，生產與發展均感力不從心。

　　（二）與guoji水平的差距

　　1、基礎理論研究方面的差距。guo外在高準確度、高穩定度、動態稱重和稱重智能化等方面均有的理論研究。與此成鮮明對照的是guo內稱重理論研究人、財兩弱，甚至到了難以為繼的地步，形成我guo落后于guoji稱重理論研究的巨大差距。

　　2、產品技術方面的差距。衡器技術是集合了現代計量技術、通訊技術、網絡技術、工業控制、計算機技術的綜合應用技術。我guo在采用先進技術和先進成果的速度與程度明顯落后于guo際水平，次衡器產品技術水平要落后10－15年。目前我guo低檔靜態稱重產品的生產能力過剩，而定量包裝秤、配料秤、自動重量檢驗秤等自動衡器和商業秤，仍處于起步階段。

　　3、制造工藝及技術裝備方面的差距。發達guojia十分重視工藝技術的開發，關鍵工藝必有關鍵設備，技術裝備實用且先進。先進衡器產品的開發、制造、調試、補償、修正都是在程序下自動進行。相比來看，guo內只有幾個規模的外資企業和新興企業，才擁有先進開發手段和現代制造、檢測裝備，但這些企業的數量不超過全行業總數的3%。

　　三、基本思路和發展重點

　　（一）基本思路和目標

　　1、以市場為導向，以科技進步和深化改革為動力，以產品結構調整為突破口，以提高企業經濟效益為中心，完成"一調四上"（調節產量，上質量、上品種、上檔次、上效益）的轉變。大力推進現代企業制度，促進中guo衡器工業現代化的跨躍性發展。

　　2、預期目標

　　總產值30億元

　　工業衡器產量2.5萬臺（其中電子衡器產量比例達90％）商用衡器產量250萬臺（其中電子衡器產量比例達30％）健康秤等日常用秤450萬臺出口額1.8億美元企業技術裝備水平達到guo際90年代中期水平新產品轉化能力一般企業新產品銷售額占年總銷售額的5％；骨干企業新產品銷售額占年總銷售額的10％

　　（二）發展重點

　　1、把稱重計量測控技術納入信息采集、處理和信息管理的范疇。加強傳感技術、計算機應用技術、自動控制技術、信息通訊技術和軟件技術的開發與應用，提高電子衡器和自動衡器產品比例，擴大網絡化、集成化的電子衡器的生產，促進衡器產品優化升級。加大稱重系統的研制能力，積極開發智能化電子衡器。

　　2、通過電子商務的變革，實現衡器企業管理創新。建立與完善開發決策支持系統（dss），物料資源計劃（mrp）／制造資源計劃（mrp-2）／企業資源計劃（erp）和并行工程等現代管理手段，完成現代化生產管理體系的改造。

　　3、加強企業制造技術，提高產品質量，增強企業競爭力。普及計算機輔助設計技術(cad)，擴大應用計算機輔助制造技術(cam)、計算機集成制造系統(cims)，創造條件發展敏捷制（agilemanufacturing）、適時生產（jit）、無污染制造技術。

　　4、加速提高衡器企業專業化生產能力和專業化技術水平，在行業中形成專業化配套和專業化合作的能力，發展產業經濟規模，提高企業經濟增長的質量。

　　四、主要措施和政策建議

　　（一）主要措施

　　1、實施衡器戰略。以科技創新和產品創新培育衡器，鞏固衡器，增強企業質量競爭能力。引導企業走出惡性價格競爭的旋渦，變打價格戰為質量戰、技術戰，采用高新技術改造傳統工業，促進衡器企業的增長方式由數量型向質量型、由粗放型向集約型轉變，保持企業的持續發展能力。

　　2、打破地區、部門、所有制界限，在優勢互補的前提下，實現東、西部之間，大、小企業之間的聯合、兼并、重組。支持企業按專業化發展的方向進行產品結構調整和改組改造，限制和淘汰"小而土"、"小而差"的企業，扶持"小而專"、"小而精"、"小而強"的企業，形成面向不同市嘗不司層面、不同用途的各具特色的產品體系和合理的生產格局。

　　3、積極擴大衡器產品出口，把參與guo際競爭提到關系企業生存發展的戰略高度來認識，以擴大產品出口，帶動企業設計、工藝制造、生產、管理水平的全面提高，推動企業綜合素質的全面提高。

　　4、加強對外交流與合作，學習和借鑒guo外先進技術和管理經驗。注重關鍵技術、工藝和設備的引進與開發，避免低水平重復建設。鼓勵guo外企業通過獨資或合資的形式辦廠，提高guo內衡器整體水平。

　　5、企業和市場的競爭終是人才的競爭，積極圍繞guo際競爭的需要，按照guo際水準，盡快吸引、培養和發展一支以振興中guo衡器工業為己任的掌握現代科學技術、掌握現代管理知識的科技與管理人才隊伍。

　　6、鼓勵和發展產、學、研一體化的有效聯盟機制，加快具有自主創新能力科研體系的建設，搶占稱重技術領域的制高點。在全國選擇基礎好實力強的企業，建立2－4個guojiaji企業科研中心，并帶動建立5－6個省級科研開發中心，形成合理的行業科研布局。迅速轉化科技成果，高起點地拉動衡器工業發展，推進我國衡器電子化和信息化的新進程。

　　（二）政策建議

　　衡器行業是一個提供計量裝備的基礎行業，應用廣泛，在我國衡器被列為重點法制管理的計量器具。其技術水平和產品質量，直接影響到國民經濟、科學研究、國防建設和內外貿易的發展。外貿中計量失誤，會影響到聲譽。因此，建議把衡器工業作為一個基礎裝備行業來發展，加強法制計量管理與技術監督的力度和深度，規范執法行為，并注重發揮行業協會組織的作用，促進行業公正、公平、公開競爭，維護行業健康、持續發展。